İKİNCİ BÖLÜM Mal ve Hizmet Alımları ile Danışmanlık Hizmetlerine İlişkin Genel Esaslar Mal ve hizmet alımları ile danışmanlık hizmetlerinde uygulanacak ihale usulleri

Madde 6– (1) Bu Usul ve Esaslara göre yapılacak mal ve hizmet alımları ile danışmanlık hizmetlerinde aşağıda belirtilen ihale usulleri uygulanır: a) Açık ihale usulü. b) Belli istekliler arasında ihale usulü.

Açık ihale usulü

Madde 7– (1) Açık ihale usulü, ilan yapılmaksızın idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Başkanlıkça çıkartılacak yönergede belirtilir.

Belli istekliler arasında ihale usulü

Madde 8– (1) Belli istekliler arasında ihale usulü; ilan yapılmaksızın, idarece belirlenen adaylar arasında yapılan yeterlik değerlendirmesi sonucunda uygun görülenlerin ihaleye davet edildiği usuldür. (2) İhtiyaç duyulan mal veya hizmetin uzmanlık veya ileri teknoloji gerektirmesi, güvenlik ve gizlilik nedeniyle yapılacak işin veya ihtiyaç duyulan mal, hizmet veya sistem ile ulusal menfaat ve güvenirliğin gerektirdiği durumlarda ve/veya ARGE projelerinin gerçekleştirilmesinde ve standardizasyonun sağlanmasında bu usul uygulanır. (3) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale, fiyat üzerinden görüşme yapılarak sonuçlandırılır. (4) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Başkanlıkça çıkartılacak yönergede belirtilir.

Doğrudan temin

Madde 9– (1) Aşağıda belirtilen hâllerde idare ihtiyaçlarını, ilan yapılmaksızın, davet edilen isteklilerle, idari ve teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yaparak doğrudan temin edebilir: a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edildiği alımlar. b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu alımlar. c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan ve asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve süresi üç yılı geçmeyen sözleşmeyle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınacak mal ve hizmet alımları. ç) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncelleştirilen limitin 5 katına kadar olan limit dâhilindeki mal ve hizmet alımları. d) İdarenin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. e) Gizlilik, standardizasyonun korunması, ARGE projeleri ve acil istihbarat ihtiyaçlarını temin etmek maksadıyla; ihtiyaç ünitelerince teklif edilip, Başkanlık tarafından uygun görülen ve onaylanan tek kaynak alımları. f) Kamu kurum ve kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerin ürettikleri Devlet güvenlik istihbaratıyla ilgili mal ve hizmet alımları. g) Başkanlıkça ihtiyaç duyulan danışmanlık hizmetlerine ilişkin alımlar. (2) Birinci fıkranın uygulanmasında, komisyon kurma ve bu Usul ve Esaslarda belirtilen yeterlik kurallarını arama, teminat alma ve sözleşme yapma zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisi veya harcama yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından, fiyat üzerinden görüşmeler yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilir. (3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Başkanlıkça çıkartılacak yönergede belirtilir.

Alım isteği

Madde 10– (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki her türlü mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımlarına Başkanlıkça karar verilir.

İhaleye katılabilme şartları

Madde 11– (1) İhalelere katılmak için Başkanlıkça belirlenen gerekli nitelik ve yeterliğe sahip bulunmak ve talep edilen bilgi, belge ve teminatları vermek zorunludur.

İhaleye katılamayacak olanlar

Madde 12– (1) Yapılacak ihalelere, 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilenler ile Başkanlıkça davet edilmeyenler katılamazlar.

İhale dokümanı

Madde 13– (1) Başkanlık tarafından hazırlanan ihale konusu mal veya hizmete ait alımla ilgili talimatları içeren idari şartnameler ile varsa teknik şartnameler, sözleşme taslakları ve gerekli diğer belge ve bilgiler Başkanlıkça davet edilen isteklilere bedelli veya bedelsiz olarak verilabilir. Bedelli verilmesi hâlinde bu bedel Başkanlıkça belirlenir.

İhalenin sözleşmeye bağlanması

Madde 14– (1) Mal ve hizmet alımlarında, isteklilerin sözleşmeye davet edilmesi, sözleşme yapılıp yapılmaması ve sözleşme yapılacak ise sözleşmenin türü ve sözleşmede yer alması zorunlu hususların neler olacağı Başkanlıkça belirlenir ve ihale dokümanında bu hususa yer verilir. (2) Başkanlık ihtiyaçlarının karşılanması ile ilgili sözleşmeler, noter tasdikine tabi değildir.

Yurt içi alımlarında geçici ve kesin teminat işlemleri

Madde 15– (1) İhalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek oranda geçici teminat alınır. Kesin teminat ise ihale bedelinin % 6’sından az olamaz. Ancak özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle Başkan onayı ile geçici veya kesin teminat alınmamasına karar verilebilir. Başkanlığa verilecek olan geçici ve kesin teminatlar banka mektubu veya nakit olabilir. (2) Geçici ve kesin teminatın nakit olarak verilmesi durumunda bedel, tedavüldeki Türk parası olarak kayıtlara alınır. Geçici ve kesin teminatın, banka mektubu olarak verilmeleri hâlinde, ihale dokümanına ekli standart formlara uygun olmaları gerekir. (3) Onay belgesinde ve idari şartnamede, şartname düzenlenmeyen tek kaynak alımlarında ise davet mektubunda belirtilmesi şartıyla yabancı para birimiyle yapılan ihalelerde ve alımlarda teminatlar, teklif edilen para birimi üzerinden alınır.

Yurt içi alımlarında teminat mektupları

Madde 16– (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yurt içinden yapılacak mal ve hizmet alımlarında bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklinde, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir. 5 / 14 (2) Kesin teminat mektubunun alınması durumunda süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Başkanlık tarafından belirlenir. (3) Başkanlığa verilecek teminat mektuplarının; ilgili mevzuat gereğince Türkiye’de bankacılık faaliyetinde bulunmalarına izin verilen yerli ve yabancı bankalarca düzenlenmesi şarttır. (4) Ayrıca, Türkiye dışında faaliyette bulunan yabancı bankaların kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. (5) Yabancı bankaların kontrgarantilerine dayanılarak verilecek banka teminat mektuplarında, kontrgarantiyi veren yabancı banka ismi ve teminatın kontrgarantili olduğunun belirtilmesi esastır. (6) Başkanlıkça, kesin teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili hususlarda gerektiğinde, kesin kabul tarihinden az olmamak üzere, garanti süresini de kapsayacak şekilde düzenlemeler yapılabilir. (7) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. (8) Kesin teminat mektubu, yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri uyarınca eksiksiz ve sorunsuz yerine getirmesi ve kesin kabulünün yapılmasını müteakip iade edilir.

Yurt içi alımlarında teminat olarak kabul edilecek değerler

Madde 17– (1) Başkanlıkça yurt içi mal ve hizmet alımlarında; a) Tedavüldeki Türk parası, b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları, teminat olarak kabul edilir.

Yurt içi alımlarında avans işlemleri

Madde 18– (1) Yurt içinden yapılacak ve bedeli genel bütçeden ödenecek mal ve hizmet alımlarında, ihale veya onay belgesi ve sözleşmede belirtilmesi kaydıyla, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde avans verilebilir. (2) Yurt içinden yapılacak ve bedeli Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Başkanlık özel hesaplarına aktarılan kaynaklardan ödenecek mal ve hizmet alımlarında ise ihale veya onay belgesi ve sözleşmede belirtilmesi kaydıyla, en fazla % 30 oranına kadar teminat mektubu karşılığı avans verilebilir. (3) Avans verilmesi durumunda, alınacak avans teminat mektuplarının süresi, mahsup süresi göz önünde bulundurularak Başkanlıkça belirlenir.

Yurt dışı alımlarda ödeme şekilleri

Madde 19– (1) Yurt dışından alınacak her türlü mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları; a) Akreditif açılmak suretiyle ödeme, b) Mal mukabili ödeme, c) Peşin ödeme, suretiyle yapılabilir.

Yurt dışı alımlarında gelecek yıllara devreden peşin ödeme mal mukabili ve akreditif işlemleri

Madde 20– (1) Bütçe yılı içerisinde sözleşmesi yapılıp akreditifi açılmış ancak çeşitli nedenlerden dolayı mahsubu yapılamayan mal ve hizmet alımına ilişkin akreditif ve peşin ödemeler sonraki yıllara devredebilir. Bütçe yılı içerisinde sözleşmesi imzalanıp, sonraki yıllara devreden mal mukabili alımların bedeli ise devredildiği yılın bütçesinden, tahakkuk tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden ödenir.

Yurt dışı alımlarında geçici teminat işlemleri

Madde 21– (1) Yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarında tedarikçilerden geçici teminat mektubu alınması hususu Başkanlığın takdirindedir. (2) Geçici teminat mektubunun alınması durumunda, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat alınır. (3) Geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin, tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olması şarttır. (4) Tekliflerin geçerlilik süresinin uzatılması durumunda geçici teminat mektuplarının süresinin de aynı süre ile uzatılması esastır. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.

Yurt dışı alımlarında kesin teminat işlemleri

Madde 22– (1) Akreditif açılmak suretiyle yapılan geçici ve kesin kabullü mal ve hizmet alımlarında, akreditif açılmadan önce sözleşme bedelinin % 10’undan az olmamak kaydıyla kesin teminat mektubu alınabilir. (2) Peşin ödeme suretiyle yapılan mal ve hizmet alımlarında yükleniciden ödeme yapılmadan önce sözleşme bedelinin % 100’ü oranında kesin teminat mektubu alınır. (3) Mal mukabili ödemesi yapılan mal ve hizmet alımlarında kesin teminat mektubu alınması zorunlu değildir. (4) Kesin teminat mektubunun alınması durumunda süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Başkanlık tarafından belirlenir. (5) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş kesin teminat mektubu kabul edilmez. (6) Kesin teminat mektubu; yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri uyarınca eksiksiz ve sorunsuz yerine getirmesi ve kesin kabulünün yapılmasını müteakip iade edilir. (7) Başkanlığa verilecek teminat mektuplarının; ilgili mevzuat gereğince Türkiye’de bankacılık faaliyetinde bulunmasına izin verilen bankalarca düzenlenmesi şarttır. (8) Ayrıca, Türkiye dışında faaliyette bulunan yabancı bankaların kontrgarantisi üzerine, Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. (9) Yabancı bankaların kontrgarantilerine dayanılarak verilecek teminat mektuplarında, kontrgarantiyi veren yabancı banka ismi ve teminatın kontrgarantili olduğunun belirtilmesi esastır. 7 / 14 (10) Başkanlıkça, teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili hususlarda kesin kabulün yapılacağı tarihe kadar gerektiğinde garanti süresini de kapsayacak şekilde düzenlemeler yapılabilir. (11) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarında bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şekli, Başkanlık tarafından belirlenir.

Yurt dışı alımlarında avans işlemleri

Madde 23– (1) Yurt dışından yapılacak ve bedeli genel bütçeden ödenecek mal ve hizmet alımlarında, ihale veya onay belgesi ile sözleşmede belirtilmesi kaydıyla, 5018 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde avans verilebilir. (2) Yurt dışından yapılacak ve bedeli Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Başkanlık özel hesaplarına aktarılan kaynaklardan ödenecek mal ve hizmet alımlarında ise ihale veya onay belgesi ile sözleşmede belirtilmesi kaydıyla, en fazla % 30 oranına kadar teminat mektubu karşılığı avans verilebilir. (3) Avans verilmesi durumunda, alınacak avans teminat mektuplarının süresi, mahsup süresi göz önünde bulundurularak Başkanlıkça belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yapım İşi ve Yapım İşine Konu Hizmet Alımı İşlerine İlişkin Genel Esaslar Yapım ve yapım işine konu hizmet alımı ihalelerinde uyulması gereken hususlar

Madde 24– (1) Başkanlığın yapım işlerinde, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri uygulanmaksızın ihaleye çıkılabilir. (2) Protokol ve teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. (3) Yapılacak ihalelere, 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilanler ile Başkanlıkça davet edilmeyenler katılamazlar. (4) Davet edilen firmalar, kendi aralarında ve/veya davet edilmeyen firma/firmalar ile ortak girişim olarak ihaleye katılamaz. (5) İhale dokümanı isteklilere bedelli veya bedelsiz olarak verilebilir. Bedelli verilmesi hâlinde bu bedel Başkanlıkça belirlenir.

İlgili idareler aracılığıyla gerçekleştirilecek yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımı

Madde 25– (1) İlgili idareler aracılığıyla gerçekleştirilecek yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımı ihaleleri bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümler doğrultusunda gerçekleştirilir. (2) İlgili idareler aracılığıyla gerçekleştirilecek her yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımı ihalelerinde; a) Başkanlık tarafından, ihale konusu işin bu Usul ve Esaslar kapsamında gerçekleştirilmesine ilişkin onayın alınmasını müteakip, davet edilmesi uygun bulunan 8 / 14 firmalar ile birlikte ihale talimatı yazısı ilgili idareye gönderilir. b) İhale onay belgesinin hazırlanması, onaylanması ve 33 üncü maddeye göre oluşturulacak olan ihale komisyonunun teşkili, ilgili idarenin harcama veya ihale yetkilisince gerçekleştirilir. c) Başkanlık tarafından bildirilen firmalar davet edilerek 26 ncı maddede belirtilen usuller çerçevesinde ihale gerçekleştirilir. İhale komisyonunun alacağı karar ihaleyi yapan ilgili idarenin harcama veya ihale yetkilisince onaylanarak ihale ivedilikle sonuçlandırılır. ç) Yapım işine ve yapım işine konu hizmet işlerine ait geçici ve kesin kabullerde, Başkanlık personeli de müşahit üye olarak görev alır. d) Başkanlıkça belirlenen yapım işi ve yapım işine konu hizmet ihtiyacının karşılanmasında, ilgili idarelere yaptırılacak yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımları ile ilgili ihale dokümanının hazırlanması, ihalenin sonuçlandırılması, teminat ve sözleşmenin yürütülmesine ilişkin her türlü işlemler, bu Usul ve Esaslar çerçevesinde Başkanlıkça hazırlanan doküman kapsamında yürütülür.

Yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımı işlerinde uygulanacak ihale usulleri

Madde 26– (1) Bu Usul ve Esaslara göre gerçekleştirilecek yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımı işlerinde aşağıda belirtilen ihale usulleri uygulanır: a) Açık ihale usulü. b) Belli istekliler arasında ihale usulü.

Açık ihale usulü

Madde 27– (1) Açık ihale usulü; Başkanlıkça belirlenen ve ilan yapılmaksızın davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Başkanlıkça çıkartılacak yönergede belirtilir.

Belli istekliler arasında ihale usulü

Madde 28– (1) Belli istekliler arasında ihale usulü; Başkanlıkça belirlenen ve ilan yapılmaksızın, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2) Yapım işinin ve yapım işine konu hizmet alımının uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi ve/veya standardizasyonun sağlanmasında bu usul uygulanır. (3) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (4) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Başkanlıkça çıkartılacak yönergede belirtilir.

Doğrudan temin

Madde 29– (1) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncelleştirilen limitin 5 katına kadar olan yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımları, ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilabilir. 9 / 14 (2) Bu maddeye göre yapılacak işlerde, ihale komisyonu kurma ve bu Usul ve Esaslar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, harcama yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak işler gerçekleştirilir. (3) Bu maddeye göre yapılacak işlerde, teminat alma ve sözleşme yapma zorunluluğu yoktur.

Yapım işine konu hizmet alımı