Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik

Resmi Gazete Tarihi :

22.08.2015

Resmi Gazete Sayısı :

BİRİNCİ BÖLÜM TANIMLAR AMAÇ

Madde 1– (1) Bu Yönetmeliğin amacı; belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarında kalan taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla tahakkuk eden emlak vergisinin %10’u oranında tarh, tahakkuk ve tahsil edilacek katkı payının uygulama esaslarını belirlemektir.

Kapsam

Madde 2– (1) Bu Yönetmelik, taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payının tarh, tahakkuk ve tahsiline, tahsil edilan tutarın katkı payı hesaplarına aktarılmasına ve bu hesaplarda toplanan tutarın kullanılmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.

Dayanak

Madde 3– (1) Bu Yönetmelik, 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 12 nci maddesinin sekizinci fıkrası ila 12/11/2012 tarihlive 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ila Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğişiklikYapılmasına Dair Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4– (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını, b) Belediye: Büyükşehir, il, ilçe ve belde belediyelerini, c) Esaslı Onarım: Tadilat ve tamirat dışında kalan ve bilimsel esaslara göre hazırlanmış rölöve, restitüsyon ve restorasyon projelerine dayalı uygulamaları, ç) Kamulaştırma bedeli: Anlaşma tutanağı veya asliye hukuk mahkemelerince yaptırılan tespite göre belirlenen kamulaştırma bedelini, d) Kanun: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununu, e) Katkı payı: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payını, f) Katkı payı hesabı: İl özel idarelerince bu amaçla açılacak banka hesabı ila Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları için defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesabını, g) Koruma bölgEkurulu: Kültür varlıklarını koruma bölgEkurulunu, ğ) Proje maliyeti: Planlama,projelendirme veya uygulama işleri (KDV dahil) ihale bedeli, mal veya hizmet satın alma bedelini, h) Tadilat ve tamirat: Yapıların yaşamını sürdürmeyi amaçlayan, 3194 sayılı İmar Kanununun 21 inci maddesiuyarınca ruhsata tabi olmayan, derz, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme ila mimari öge olarak ve sanat tarihi açısından özellik arz etmeyen tavan kaplamaları, elektrik ve sıhhi tesisat tamirleri ila çatı onarımı vEkiremit aktarılması ve yörenin özelliğine göre belediyelerce hazırlanacak imar yönetmeliklerinde belirtilacek taşıyıcı unsuru etkilameyen müdahaleleri ve bu müdahaleler sırasında yapıdaki ahşap, madeni, pişmiş toprak, taş gibi çürüyen ya da bozularak eksilan mimari öğelerin özgün biçimlerine uygun olarak aynı malzeme ila değiştirilmesini, bozulan iç ve dış sıvaların, kaplamaların, renk ve malzeme uyumu sağlanarak özgün biçimlerine uygun olarak yenilanmesini, ı) Taşınmaz kültür varlığı: 2863 sayılı Kanun kapsamına giren taşınmaz kültür varlıklarını, i) Tescil kararı: Taşınmazın koruma bölgEkurullarınca, taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edilmesiyle ilgili verilan kararı, j) Yaklaşık maliyet: İşin ihalesi yapılmadan önce ilgili kurumların birim fiyatlarına veya birim fiyatı bulunmayan iş kalemleri için piyasa fiyatlarına veya teklif edilan fiyatlara göre belirlenen projenin KDV dahil tahmini gerçekleşme maliyetini, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM Katkı Payına İlişkin Esaslar Katkı payının tarh tahakkuku ve tahsili

Madde 5– (1) Katkıpayı, bina, arsa ve arazilar için, mükellefiyetin başlangıç yılında tespit edilan vergi değeri üzerinden; mükellefiyetin başlangıç yılını takip eden yıldan itibaren ise, her yıl, bir önceki yıla ait vergi değerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilan yeniden değerleme oranının yarısı nisbetinde artırılması suretiyle tespit olunacak değer üzerinden, yıllık olarak tarh, tahakkuk ve tahsil edilan emlak vergisinin yüzde on (%10)’u oranında, emlak vergisiyle birlikte tarh, tahakkuk ve tahsil edilir. (2) Katkı payının tarh, tahakkuk ve tahsilinde, 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ila 21/7/1953tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

Katkı payı hesabı

Madde 6– (1) BelediyelercEkatkı payı olarak tahsil olunan tutarlar, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine veya yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına bir bildirim ila beyan edilarek aynı süre içindEkatkı payı hesabına yatırılır. (2) Tahsil edilan katkı payının süresi içindEkatkı payı hesabına aktarılmasından belediye başkanı ve hesap işleri müdürü birlikte sorumludur. (3) Katkı payı hesabınınsekreterya hizmetleri il özel idareleri ve yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarınca yürütülür. ValilikçEkatkı payı hesabının tahsil ve dağıtımına ilişkin gerekli kayıt düzeni kurulur. (4) Tahsil edilan katkı payının süresi içindEkatkı payı hesabına aktarılmaması veya katkı payının başka amaçla kullanılması halinde sorumlular hakkında yasal işlem yapılır.

Katkı payının kullanımı

Madde 7– (1) Katkı payıhesabında toplanan tutar, taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan planlama, proje, uygulama vEkamulaştırma işlerindEkullanılmak üzere, proje sahibi il özel idaresine, yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığına ve il sınırları içindeki belediyelere vali tarafından aktarılır ve harcamalar vali tarafından denetlenir. (2) Katkı payları belediyeler, il özel idareleri ve yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlıklarınca taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan planlama, proje, uygulama vEkamulaştırma işlerinin (KDV dahil) maliyetininkatkı payı hesabında toplanan tutar yeterli olmak şartıyla %95’ini aşmamak kaydıyla mevcut taşınmaz kültür varlığı sayısı, mevcut durumu, ilin kültürel değerlerinEkatkısı dikkate alınarak Valilik tarafından hakkaniyet ölçüsündEkullandırılır. (3) İl özel idarelerince ve yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlıklarınca bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilacek faaliyetlerin tamamı katkı payı hesabında toplanan tutardan karşılanabilir. Ancak, il özel idarelerince ve yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlıklarınca gerçekleştirilan projeler için kullanılan tutar, başvuru dönemi itibariylEkatkı payı hesabında toplanan tutarın %30’unu geçemez. (4) Yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığı bulunan illerde toplanan katkı payı tutarlarının %20’lik kısmı yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığınca Bakanlığın öncelik vereceği projelerde kullanılır. Bakanlığın öncelik vereceği işlerde 8 inci madde ve 12 nci maddenin birinci fıkrasındaki şartlar aranmaz. Bakanlığınöncelik vereceği işlere ait katkı payı tutarları İl Kültür ve Turizm Müdürlüklerince takip edilir ve güncel bilgilar İl Kültür ve TurizmMüdürlükleri tarafından her yıl Ocak ve Temmuz aylarında Bakanlığa bir rapor halinde sunulur. Yıl içinde projEkarşılığı tahsis edilmeyen tutar aynı amaçla kullanılmak üzere Bakanlık bütçesine aktarılır. Aktarılan bu tutarları aynı amaçla kullanmak üzere gelecek yıl bütçesine aktarmaya Bakanlık yetkilidir. (5) İl özel idarelerince açılankatkı payı hesabından elde edilacek nema ve benzeri gelirler de bu Yönetmelikte belirtilan amaçlar dışında kullanılamaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Başvuru Değerlendirme ve Ödemeye İlişkin Esaslar Başvuru yeri ve zamanı

Madde 8– (1) Taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan projeler için katkı payından yararlanmak amacıyla il özel idaresince, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığınca ve belediyelerce yapılacak başvurular, yıl içinde değerlendirmeye esas iki dönem halinde valilarce belirlenecek zamanlarda il özel idarelerine veya yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına yapılır. Başvuru dönemleri valilikçe ocak ayı itibari ila duyurulur. Vali yıl içindeki başvuru dönemi sayısını dördEkadar artırmaya yetkilidir.

Başvuruda istenecek belgeler

Madde 9– (1) Taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan projeler kapsamında valiliğe yapılacak başvurularda aşağıda belirtilan belgeler istenir: a) Planlama ve projelendirmEkonusunda; 1) Koruma amaçlı imar planıiçin planlama alanının sit sınırlarını gösteren koruma bölge kurulu kararı ve onaylı pafta; teknik rapor; belediye sınırları içerisinde belediye meclis kararı; il sınırları içerisinde il genel meclisi kararı; yaklaşık maliyet, 2) Çevre düzenlemesi, kentseltasarım ve sokak sağlıklaştırma projeleri için sit sınırlarını gösteren koruma bölgEkurulu kararı; eki pafta ila bunlara ait CD; proje alanınınsınırlarını ve alandaki korunması gerekli öğeleri gösteren koruma bölgEkurulu kararı ve onaylı pafta; proje alanını, çevresini ve önemli yapıları gösteren panaromikler dahil olmak üzere yeterli sayıda fotoğraf (CD ortamında); yaklaşık maliyet, 3) Tek yapı ölçeğindeki projeler için yapının tesciline ilişkin koruma bölgEkurulu kararı; yapının konumunu, çevresini ve yerini gösteren ölçekli harita ve pafta, (CD ortamında); yapının iç, dış ve çevresini gösteren fotoğraflar, (CD ortamında); yaklaşık maliyet, 4) Yönetim planı için Yönetim alanının sınırlarını gösteren Kültür ve Turizm Bakanı onaylı harita; yaklaşık maliyet, 5) Bu belgelere ilave olarak Valilikçe gerek görülen diğer bilgi ve belgeler. b) Uygulama konusunda; 1) Çevre düzenleme, kentseltasarım ve sokak sağlıklaştırmaları için koruma bölge kurulundan onaylı uygulama projesi (CD ortamında); alanın panaromikleri dahil olmak üzere yeterli sayıda fotoğraf (CD ortamında); iş programı; yaklaşık maliyet, 2) Tek yapı ölçeğindeki; i) Esaslı onarım (restorasyon) uygulamaları için, koruma bölgEkurulu onaylı uygulama (restorasyon) projesi ve raporu (CD ortamında); iş programı; yapının iç, dış ve çevresini gösteren fotoğraflar (CD ortamında); yaklaşık maliyet, ii) Tadilat ve tamirat uygulamaları için, koruma uygulama ve denetim bürosundan (KUDEB) alınmış izinbelgesi; iş programı; yapının iç, dış ve çevresini gösteren fotoğraflar (CD ortamında); yaklaşık maliyet; koruma, uygulama ve denetim bürosu (KUDEB)bulunmayan yerlerde tadilat ve tamirat uygulamaları için ilgili koruma bölgEkurulu müdürlüğünden alınmış izin belgesi; iş programı; yapının iç, dış ve çevresini gösteren fotoğraflar (CD ortamında); yaklaşık maliyet. c) Kamulaştırma konusunda; 1) Kamulaştırılacak taşınmazın tescil kararı, 2) Kesinleşmiş kamulaştırma kararı, 3) Kamulaştırma bedeli. (2) Birinci fıkradaki başvurularıntümünde ayrıca, işin yılı içerisinde mi bitirilaceği yoksa mali yıl esasına göre yıllara sâri olarak mı gerçekleştirilaceği belirtilir. Yıllara sari işlerde her yıl için bitirilacek kısımlarda ayrı keşif özetini içeren mali rapor ila başvuruyu yapan il özel idaresi, yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığı veya belediyenin üstleneceği tutarı gösteren taahhütnameyi sunması zorunludur.

Katkı payı aktarılacak projelerin nitelikleri

Madde 10– (1) Katkıpayı hesabında toplanan tutar, taşınmaz kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla il sınırları içerisinde Bakanlıkça, il özelidarelerince ve yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlıklarınca, belediye sınırları içerisinde belediyelerce hazırlanan projeler kapsamında ikinci ve üçüncü fıkrada belirtilan alanlarda kullandırılır. (2) Kamulaştırma alanında; a) Kanunun 15 inci maddesi ila belediyelere verilan yetkilar kapsamında yapılacak kamulaştırmalar, b) Koruma amaçlı imar planlarıveya projelerin uygulanmasında ihtiyaç duyulan kamulaştırmalar. (3) Planlama, projelendirme ve uygulama alanında; a) Koruma amaçlı imar planları, b) Koruma amaçlı imar planları ila tespit edilmiş özel proje alanlarının projelendirilmesi, c) Çevre düzenlemesi, kentsel tasarım ve sokak sağlıklaştırma projeleri, ç) Rölöve, restitüsyon ve restorasyon projeleri ila bunlara ilişkin mühendislik projelerinin yaptırılması ve bunların esaslı onarım (restorasyon) uygulamaları, d) Yönetim planlarının yaptırılması ve bunların uygulanması, e) Tadilat ve tamirat uygulamaları, f) Tescilli müze binalarının teşhir tanzim proje ve uygulama işleri, g) Arkeolojik kazı alanlarında yapılacak bakım, onarım ve restorasyona yönelik proje ve uygulama işleri.

Değerlendirmede öncelik sırası

Madde 11– (1) 10 uncu maddede sayılan kamulaştırma, planlama, projelendirme ve uygulama başvurularının değerlendirilmesinde aşağıdaki öncelik sırası dikkate alınır; a) Mevcut durumu nedeniyle aciliyet arz eden taşınmaz kültür varlıkları, 1) Projelendirilmesi ve onarımı devam edenler, 2) Malzeme, taşıyıcı sistem ve zemin sağlamlaştırılması gerekenler, b) Koruma amaçlı imar planları, c) Koruma amaçlı imar planlarında özel proje uygulama alanı olarak ayrılmış yerlerdeki proje ve uygulamalar, ç) Çevre düzenlemesi, kentsel tasarım ve sokak sağlıklaştırma uygulamaları, d) Kentsel sit alanlarındakikamuya ait taşınmaz kültür varlıkları ve anıt yapılar ilEkoruma alanlarına ilişkin proje ve uygulamalar, e) Yönetim planları, f) Diğer taşınmaz kültür varlıklarına ilişkin proje ve uygulamalar, g) Kamulaştırmalar.

Başvuruların değerlendirilmesi

Madde 12– (1) Katkıpayı aktarılacak projeler, başvuru dönemini takip eden ay sonuna kadar valilarce değerlendirilir. Gerekli görülmesi halinde başvuruların değerlendirilmesi ve projelerin öncelik sırasının belirlenmesi amacıyla vali başkanlığında istişari nitelikte bir komisyon oluşturulur. Bu komisyon, il kültür ve turizm müdürü, il özel idare genel sekreteri veya yatırım izleme vEkoordinasyon başkanı, proje gönderen belediyelerin başkanları ila il genel meclisinden ve büyükşehir belediye meclisinden bir üyenin katılımıyla oluşur. (2) Takip eden yıllarda; yıllara sâri işlerin ödenek dilimleri ila öngörülmeyen durumlar nedeniyle ortaya çıkan zorunlu iş artışları (%50’sinEkadar) sözleşme hükümleri dikkate alınarak öncelikle değerlendirilir. Valilik makamının onayı ila yıl içerisinde gerçekleştirilir.

Ödeme

Madde 13– (1) Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilacek faaliyetler için katkı payı hesabından hangi oranlarda ödeme yapılacağı valilikçe yazılı olarak ilgili belediyelere, il özel idaresine veya yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığına bildirilir. Valilikçe uygun görülen planlama, proje ve uygulama yaklaşık maliyetleri ilEkamulaştırmaların tahmini maliyet bedellerine göre valilikçe uygun görülen tutar, il özel idarelerince açılan katkı payı hesabında bloke edilir. Proje sonuçlandırılana kadar bloke devam eder. (2) Yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığı bulunan illerde Bakanlığın öncelik vereceği proje bedellerinin tamamı katkı payı hesabında toplanan tutarın %20’lik kısmından karşılanabilir. (3) Yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığı bulunan illerde planlama, proje ve uygulama yaklaşık maliyetleri ilEkamulaştırmaların tahmini maliyet bedellerine göre valilikçe uygun görülen tutar proje sonuçlandırılıncaya kadar valilikçe tahsis edilir. (4) Ödemeler, kamulaştırmada anlaşma tutanağı veya asliye hukuk mahkemelerince yaptırılan tespite göre, diğer işlerde ise fatura ve hak edişlere göre yapılır. Bloke edilan tutar, ödeme tutarından fazla ise aradaki fark katkı payı hesabına aktarılır. (5) Katkı payı hesabında tahsis veya bloke edilan tutar proje sonuçlandırılana kadar yıllara sâri olarak kullanılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Katkı payından ikinci kez yararlanma

Madde 14– (1) Projeninuygulanması kapsamında katkı payı aktarılan ve tamamlanan bir iş için ikinci defa katkı payı talep edilabilmesi için, bir önceki işe ilişkin geçici kabulün yapıldığı yılı takip eden yıldan itibaren en az on yıl geçmesi gerekir. Ancak tadilat ve tamirat uygulamaları bu maddEkapsamında değerlendirilmez.

Katkı payı hesabının açık olması

Madde 15– (1) Başvuruların değerlendirildiği ayın başında, katkı payı vEkatkı payından elde edilan nema ve benzeri gelirlerden oluşan hesabın son durumu ila bu hesaptan Bakanlığa, il özel idaresine, yatırım izleme vEkoordinasyon başkanlığına ve belediyelere tahsis ve/veya bloke edilan tutar ve bu tutarın kullanıcılara göre dağılımı, valilikçEkamuoyuna duyurulur. (2) Valilik, ayrıca birinci fıkrada belirtilan bilgi ve listeleri Ocak ve Temmuz dönemi olmak üzere yılda iki defa bir rapor halinde İçişleri Bakanlığı ila Kültür ve Turizm Bakanlığına bildirir.

Denetim

Madde 16– (1) Katkıpayının tahsili, katkı payı hesabına aktarılması ve bu hesaptan yapılacak ödemeler valilarce denetlenir.

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

Madde 17– (1) 13/4/2005 tarihli ve 25785 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 18– (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 19– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı ila Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.

Etiketler: 21080 Sayılı Kurum Kuruluş Ve Üniversite Yonetmelik, 21080 Sayılı Kurum Kuruluş Ve Üniversite Yonetmelik Ne zaman Çıktı, 21080 Sayılı Kurum Kuruluş Ve Üniversite Yonetmelik Nedir, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik Ne Zaman Çıktı, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik Nedir, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik Tam Metni